财政部负责同志出席国务院新闻办公室《海南自由贸易港建设总体方

国务院新闻办公室于2020年6月8日（星期一）上午10时举行《海南自由贸易港建设总体方案》新闻发布会，财政部副部长邹加怡出席发布会，并回答记者提问。现将文字实录摘录如下:

中国财经报记者：2025年封关运作前，海南自由贸易港建设实行零关税政策，形成早期收获。请问财政部是如何考虑的？谢谢。

邹加怡：谢谢你的提问。刚才几位发言的同事们都提到了零关税政策，零关税是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计，具体说就是分步骤、分阶段的实施以零关税为特征的贸易自由化便利化制度安排。零关税政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施零关税，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。具体来说包括几方面：一是生产设备。对企业自用的生产设备实施零关税负面清单管理。二是交通工具。对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具，还有游艇，实行零关税的正面清单管理。三是原辅料。对于岛内用于生产自用或者是开展两头在外模式的出口加工所消耗的原辅料，实施零关税正面清单管理。四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品，实行零关税正面清单管理，允许岛内居民免税购买。这四类商品是刚才受文副部长提到的，就是一负三正的清单管理。除此之外，五是大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。各位如果到海南去旅游，建议大家多带点钱，多多购物消费。六是支持海南发展会展经济，开展国际交流。研究出台对国家级展会的境外展品在展期内进口和销售的免税政策。这是早期收获。

等到条件成熟，于2025年实施全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。这就是实现零关税的最终制度安排。刚才受文副部长也谈到，国家要制定一个进口征税商品目录，只有在这个目录上的商品仍然需要征收关税，其他大部分不在目录上的进口商品就会实现免征进口关税。

零关税政策的早期收获应该说内容是非常丰富的，覆盖了海南经济生活的方方面面。从受益的主体看，包括了生产者，比如企业，也包括了消费者，比如居民和游客。从支持的行业看，既包括了物质生产型的企业，也包括了服务型企业。从商品范围来看，既包括了大型的生产设备和交通工具，又包括了居民日常生活用的消费品。未来我们要制定一负三正四张清单，在制定四张清单时会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础。同时，也会根据海南的实际情况来对一负三正的清单进行动态调整。总体上要逐步的缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放零关税的政策红利。

零关税的早期收获关键是早，就是早日落地、早见成效。一方面，能够吸引更多的人流、物流、资金流集聚到海南，为海南自贸港的发展提供经济活动支撑。同时，增强大家对海南发展的信心。另一方面，也是为2025年之后实行全岛封关运作积累经验，做好准备。

我们会按照《总体方案》的要求，积极作为，推动自贸港财税政策尽早落地，高质量高标准建设海南自贸港，把海南自贸港打造成新时期改革开放的鲜明旗帜。谢谢大家。

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